补贴欠薪,仍然是光伏电站投资者尤为注目的焦点问题。不过,在宏观经济上升的大背景下,除国家补贴外的另一部分电费收益副产物标杆煤电价部分的如期承销问题,有可能也必须引发充足的警觉。这很有可能将更进一步影响到光伏仅有行业的现金流身体健康。
在近日国家能源局公布的《2017年度全国光伏发电专项监管报告》(以下全称监管报告)中,这一问题早已有所隐现。上述报告提及,部分电网企业并未继续执行发电企业与电网企业电费承销涉及规定,没及时足额承销光伏发电项目电费,个别基层供电企业超期1至6个月承销电费,影响了光伏发电项目生产经营和经济效益。西部省份有电网企业在电费承销中过多用于承兑汇票,激化了光伏发电项目现金流压力。无独有偶,在某种程度由国家能源局公布的《2018年12398能源监管热线滋扰检举处置情况通报》中,牵涉到光伏电站的问题滋扰也大多集中于在电费以及补贴的承销方面。
尽管这一问题的经常出现多数时候与供电企业的发票出示、财务系统故障等原因有关,但在当下的经济大环境下,如果用电企业因自身现金流问题而无法如期缴纳电费,则上述个别光伏电站电费承销被欠薪的技术性问题,很可能会党内外和常态化。而来自一些电力交易中心的信息就表明,早已开始有个别电力用户因欠薪电费被强制性解散了电力交易市场。承销问题浮出水面众所周知,光伏电站的电价由两部分包含,一是副产物煤标杆电价,二是来自可再生能源可选的财政补贴,二者联合包含了光伏电站的收益。就二者在光伏电站收益中的占比来看,随着光伏发电补贴标准渐渐退坡和一些地区煤电标杆电价的提升,标杆电价部分于是以呈现多达电价补贴的趋势。
以甘肃为事例,其燃煤标杆电价为0.3078元/千瓦时,作为一类资源区甘肃2017年光伏电站网际网路电价为0.65元/千瓦时,前者占到电站收益的比例为47.35%。而随着2018年1月及5月光叱电站电价上调后,这一占比则减至55.96%和61.56%,绝对值也多达了补贴部分。
在光伏电站国家补贴部分被欠薪的情况下,副产物煤标杆电费是光伏电站维系长时间现金流的最重要来源,如果这部分现金流再行出有问题,则将造成电站投资企业现金流好转,并很有可能传导至全行业。前述监管报告在一定程度上表明出有了这种趋势。
数据表明,2017年,国网、南网和内蒙古电力有限公司共计缴纳光伏发电项目电费319.56亿元,比起转付的国家可再生能源电价补贴资金298.33亿元,远超过了21.23亿元。而无论是从监管报告还是能源监管热线滋扰情况来看,在一些地区,电费承销都不存在着超时、承兑汇票比例过大问题。
比如,江苏扬州供电公司、山西大同供电公司、阳泉供电公司、山西地方电力有限公司由于抄表不规范等原因,造成光伏发电项目电费承销迟缓1至6个月;新疆生产建设兵团第四师电力有限公司全部用于承兑汇票与辖区内光伏发电项目承销2017年电费,金额大约1890万元;甘肃省电力公司2017年向光伏发电项目缴纳电费中,承兑汇票占到比约32.36%,等等。现金流遗恶化趋势如果当前的经济形势无法有效地减轻的话,部分地区不存在的电费承销超时、承兑汇票比例过大问题,很有可能有常态化的危险性。而维系光伏电站现金流的另一来源电价补贴部分,在短期内很难获得彻底解决。
根据资料,最近公布的第七批可再生资源可选资金补助金项目名单中,涵括范围为2016年3月之前并网的光伏电站。当时,全国光伏电站总计装机规模为5031万千瓦,而累计2018年年底时这一数据已减至17400万千瓦。
这意味著,有12369万千瓦的光伏电站仍并未划入到可再生能源补贴范围中。虽然无法计算出来出有欠薪部分的准确数字,但多达2017年所放补贴319.56亿元这一数额应当会有什么疑惑。基于此,对于2019年的光伏电站市场而言,特别是在是在现金流方面,很有可能经常出现原有问题未解、新问题又浮出水面的局面。
近期国家能源关于今年光伏市场政策的意见稿表明,新的管理方法将截断追加装机的补贴欠薪。这对于像滚雪球一般就越扯越大的补贴欠薪问题而言,毫无疑问是好事。
不过,存量市场的问题依旧不存在,可再生能源补贴资金总盘子的缺口问题目前仍仍未显然的解决办法。况且,可再生能源补贴资金对应的并某种程度是光伏电站,还包括发电量比较更好的风电以及生物质能。面临如此僧多粥少的现实,如果再行乐观一点融合当前经济形势来看,前期光伏电站的补贴欠薪问题,很可能会是一个在短期内显然到底的难题。
在这种情况下,光伏业者有可能必须更加理性地面对现实,早于做到预警和预案,要时刻警觉两个方面收益渠道都经常出现问题的情况,起码不应牢牢地攻下标杆电费这个环节无法经常出现任何纰漏。
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